克什米尔曾是一个独立国家，当英国征服整个南亚次大陆并实行殖民统治后克什米尔成为了受英国保护的一个土邦，但享有自治权。１９４６年，英国殖民者为了继续控制克什米尔，将克什米尔土邦卖给了信奉印度教的查谟大君，两地合称查谟一克什米尔，并造成了当时土邦大君是印度教徒，而大多数居民是穆斯林的状况。二战结束以后，印度的民族独立运动空前高涨，１９４７年６月，英国最后一任驻印总督蒙巴顿提出了将印度分为印度和巴基斯坦两个自治领的“蒙巴顿方案”。

    根据蒙巴顿方案，英属印度按居民的宗教信仰分为印度和巴基斯坦两个自治领，印度教徒居多数的地区划归印度，穆斯林居多数的地区划归巴基斯坦。按照蒙巴顿方案，克什米尔土邦应加入巴基斯坦，但英国考虑到克什米尔战略位置的重要性想将它作为自己的军事基地。并以此制造印、巴纠纷，以便从中渔利，故对克什米的归属问题没有明确规定，只是称克什米尔可以自由选择划归印度、巴基斯坦，或宣布独立。当时，在克什米尔占多数的穆斯林居民想并入巴基斯坦；而信仰印度教的土邦大君则想并入印度。归属问题未决定，克什米尔就爆发了起义，一些地区自行宣布并入巴基斯坦。１９４７年１０月，克什米尔大君逃出了首府斯利纳加，并请求印度出兵。大君宣布克什米尔并入印度后，印度立即向克什米尔空运部队，印巴两国为争夺克什米尔爆发了第一次战争。

    １９４８年１月２０日，安理会通过决议成立了印巴委员会，委员会通过了停火、非军事化和公民投票分阶段解决克什米尔问题的议案。印巴双方表示接受，并于ｌ９４９年１月１日停火。同年７月，两国缔结了《卡拉奇协定》划定了停火线，印度控制了当时克什米尔的３／５土地和３／４人口，巴基斯坦控制了２／５土地和ｌ／４的人口。克什米尔被分割成了印控区和巴控区。

    从１９６３年开始，克什米尔地区再次出现紧张局势，印巴军队在停火线附近多次交火，１９６５年８月，克什米尔印控区爆发了反对印度政府的武装斗争，印军队越过停火线，进入了巴控区，印巴两国为克什米尔争端又打了一仗。至１９６５年９月２３日，签署了《塔什干协定》，双方军队后撤到１９６５年８月５日前各自所占地区。

    印度和巴基斯坦在独立后爆发过三次战争，两次都是起因于克什米尔争端。双方立场始终没有改变；印度认为，克什米尔是其领土不可分割的一部分，并在它控制的地区成立了“查谟和克什米尔邦”。巴基斯坦则坚持，克什米尔的归属应遵照克什米尔人的意愿，通过公民投票解决。可以说，印巴两国政治、外交关系稍有风吹草动，克什米尔就会发生武装冲突和交火事件；两国外交一旦发生危机，克什米尔就会出现重兵对峙、剑拔弩张的紧张状态。